Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR) bertujuan untuk mengurangi konsumsi produk-produk Uni Eropa yang berkontribusi terhadap deforestasi dan degradasi hutan. Perusahaan yang menempatkan produk terkait di pasar Uni Eropa harus memastikan bahwa komoditas mereka diproduksi secara legal sesuai dengan hukum nasional masing-masing dan diproduksi tanpa deforestasi setelah tahun 2020.
Studi ini bertujuan untuk memberikan informasi tentang peraturan perundang-undangan Indonesia yang relevan yang berlaku untuk dipertimbangkan oleh operator ketika melakukan uji tuntas dan memberikan referensi bagi pelaku rantai pasok untuk mematuhi peraturan Indonesia yang relevan dalam konteks persyaratan EUDR. Ruang lingkup studi ini adalah peraturan perundang-undangan, baik di tingkat nasional maupun daerah, yang relevan dengan komoditas kakao, kopi, dan karet alam, dengan cakupan tambahan pada peraturan perundang-undangan yang relevan dengan sektor perkayuan.
Metodologi yang digunakan dalam studi ini melibatkan penelitian tinjauan pustaka, wawancara, dan diskusi kelompok terfokus dengan para pemangku kepentingan. Studi ini bersifat kuasi-akademis, informatif, dan tidak bersifat konklusif. Uni Eropa tidak memberikan panduan apa pun tentang peraturan perundang-undangan khusus yang harus dipatuhi oleh operator dan pedagang di Indonesia. Sesuai peraturan, operator bertanggung jawab untuk memastikan bahwa hukum dan peraturan yang relevan di negara produksi dipatuhi dalam konteks kewajiban uji tuntas mereka, dan otoritas yang berwenang yang melakukan pemeriksaan terhadap operator akan menilai apakah sistem uji tuntas operator dan dokumentasi terkait telah sesuai dengan produksi legal produk terkait. Oleh karena itu, studi legalitas ini hanya berfungsi sebagai panduan dalam proses uji tuntas; studi ini tidak bersifat menyeluruh maupun mengikat.
Sebagaimana dinyatakan dalam EUDR (Pasal 2 (40)), “‘perundang-undangan yang relevan di negara produksi’ berarti undang-undang yang berlaku di negara produksi mengenai status hukum wilayah produksi dalam hal: sebagai (a) hak guna lahan; (b) perlindungan lingkungan; (c) peraturan terkait kehutanan, termasuk pengelolaan hutan dan konservasi keanekaragaman hayati, jika terkait langsung dengan pemanenan kayu; (d) hak pihak ketiga; (e) hak buruh; (f) hak asasi manusia yang dilindungi berdasarkan hukum internasional; (g) prinsip persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan (FPIC), termasuk sebagaimana tercantum dalam Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat; (h) peraturan perpajakan, antikorupsi, perdagangan, dan bea cukai”. Beberapa undang-undang utama yang perlu dipertimbangkan adalah sebagai berikut:
Mengenai hak guna lahan, Indonesia mengikuti sistem penguasaan lahan berbasis negara berdasarkan Undang-Undang No. 5/1960, di mana lahan dikuasai oleh negara tetapi pelaku perkebunan dapat memperoleh Hak Guna Usaha (HGU) hingga 35 tahun, yang dapat diperpanjang 25 tahun lagi. Hak-hak ini harus didaftarkan dan dapat dicabut jika lahan tidak dimanfaatkan. Pemanfaatan lahan perkebunan tunduk pada kewajiban perencanaan tata ruang, dengan batas maksimum ditentukan berdasarkan jenis komoditas: karet (23.000 ha), kakao (13.000 ha), dan kopi (13.000 ha).
Dalam hal perlindungan lingkungan, berbagai undang-undang menetapkan kewajiban yang jelas bagi operator perkebunan untuk melindungi keanekaragaman hayati, memitigasi kerusakan lingkungan, dan menjaga keberlanjutan pemanfaatan lahan. Misalnya, Undang-Undang No. 32/2009 dan Undang-Undang No. 22/2019 menekankan budidaya yang bertanggung jawab dan perlindungan ekosistem. Kerusakan lingkungan, terutama akibat pembukaan lahan atau kebakaran, ditangani melalui Undang-Undang No. 39/2014 dan PP 22/2021. Penggunaan agrokimia, khususnya pestisida, diatur secara ketat, yang mewajibkan pendaftaran ke Kementerian Pertanian berdasarkan Peraturan Kementerian 43/2019 dan kepatuhan terhadap protokol keselamatan dan pelatihan. Pengelolaan limbah diatur dalam Undang-Undang 32/2009 dan PP 22/2021, sementara perlindungan air dan tanah ditangani melalui Undang-Undang 17/2019, Undang-Undang 37/2014, dan Undang-Undang 41/1999.
Terkait hak pihak ketiga, Undang-Undang 39/2014 mewajibkan perusahaan perkebunan untuk menjalin kemitraan yang inklusif dan saling menguntungkan dengan petani kecil dan masyarakat setempat. Perusahaan wajib mengalokasikan 20% lahan garapannya untuk perkebunan masyarakat dan wajib menyediakan fasilitas sosial serta program pengembangan sumber daya manusia. Kewajiban ini diperkuat lebih lanjut oleh Undang-Undang 19/2013 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani.
Di bidang hak-hak ketenagakerjaan, Undang-Undang 1/1970 mencakup keselamatan dan kesehatan kerja, sementara Undang-Undang 21/2000 menjamin hak berserikat dan perlindungan dari diskriminasi. Pekerja berhak atas upah yang layak, jaminan sosial, waktu istirahat, cuti hamil, dan akomodasi keagamaan. Pekerja anak dilarang keras, dan pertimbangan khusus diberikan kepada pekerja penyandang disabilitas.
Di bidang hak asasi manusia, UUD 1945 dan Undang-Undang 39/1999 menjamin berbagai hak, termasuk hak untuk hidup, kesehatan, pendidikan, kebebasan pribadi, pekerjaan yang layak, dan perlindungan bagi kelompok rentan seperti perempuan, anak, dan penyandang disabilitas.
Peraturan perpajakan dan tata kelola Indonesia selaras dengan harapan EUDR terkait transparansi, integritas, dan antikorupsi. Pajak yang memengaruhi pelaku perkebunan meliputi Pajak Penghasilan (PPh), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), dan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), yang diatur oleh Undang-Undang 6/1983, 7/1983, dan 7/2021. Anti-korupsi ditangani melalui Undang-Undang 31/1999 dan peran Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), yang diperkuat oleh perlindungan bagi pelapor pelanggaran publik berdasarkan PP 43/2018. Kegiatan perdagangan dan kepabeanan diatur dalam UU 7/2014 dan PP 29/2021, yang memastikan terpenuhinya standar dan perizinan, terutama untuk ekspor. Ekspor kayu diatur lebih lanjut oleh Keputusan Presiden 48/1977 dan 39/1979, yang bertujuan untuk menstabilkan perkembangan industri dalam negeri.
Perlindungan data diakui sebagai hak konstitusional, yang dikodifikasikan dalam UU 27/2022. Undang-undang ini menguraikan hak-hak subjek data, termasuk persetujuan, akses, koreksi, dan penghapusan data pribadi. Data geospasial perkebunan, termasuk peta HGU, dianggap sebagai informasi publik berdasarkan UU 14/2008 dan ditegaskan oleh putusan Mahkamah Agung, kecuali dikecualikan secara khusus demi keamanan nasional.
Terakhir, kerangka kerja ketertelusuran Indonesia diatur melalui PP 26/2021 dan Peraturan Menteri Pertanian 53/2018, yang mewajibkan sistem informasi pertanian yang mendukung ketertelusuran. Untuk kayu, Indonesia menerapkan platform SILK (Sistem Informasi Legalitas Kayu) di bawah SVLK, yang memungkinkan akses publik terhadap data legalitas kayu dan transparansi rantai pasok.
Simpulannya, meskipun lanskap regulasi Indonesia menyajikan kerangka kerja yang komprehensif untuk mematuhi Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR), kompleksitas undang-undang yang tumpang tindih, banyaknya kementerian yang bertanggung jawab, dan beragamnya sistem penguasaan lahan menimbulkan tantangan yang signifikan, terutama terkait hak atas tanah dan hak masyarakat adat. Pelaku usaha perkebunan harus memprioritaskan verifikasi penggunaan lahan yang sah, konsultasi masyarakat, dan menghormati klaim tanah adat. Di sisi lain, proses uji tuntas harus memastikan ketertelusuran, inklusi petani kecil, dan kepatuhan terhadap standar lingkungan dan ketenagakerjaan.
URL: https://zerodeforestationhub.eu/study-on-eudr-legality-requirements-in-the-context-of-indonesia/